孙中山故居纪念馆推行事业单位法人治理结构工作报告 - 理事会纪事 - 孙中山故居纪念馆

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孙中山故居纪念馆推行事业单位法人治理结构工作报告

2014年,孙中山故居纪念馆先后被列为中山市推行事业单位法人治理结构工作试点单位及广东省文化厅推行事业单位法人治理结构工作试点单位。两年多来,按照国家、省、市有关文件精神和《中山市文广新系统事业单位法人治理结构试点工作指导意见》的要求,主要开展的工作包括以下几方面:

一、制订方案,起草章程,组建孙中山故居纪念馆理事会

1、成立孙中山故居纪念馆法人治理结构改革工作领导小组。认真学习国家、省、市相关文件及《中山市文广新系统事业单位法人治理结构试点工作指导意见》等文件精神,明确工作任务和要求;在中山市编委办及市文广新局的指导下开展调查研究、资料收集、业务培训、宣传发动等相关工作,为试点工作的开展打好基础。

2、编制实施方案,明确工作的指导思想、工作原则、目标和程序,根据本馆的属性、特点和规模,对理事会筹建、章程和总结验收等内容作出具体安排。提出主要目标和任务为:“建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构。进一步完善内部治理规则,激发工作人员的积极性,提高运行效率。健全构建内外结合的监督机制。通过实施事业单位法人治理结构建设和单位内部深化改革,完善提升ISO9001及ISO14002国际质量环境管理体系建设,形成目标明确、资源优化、结构合理、机制完善、运行高效、监管健全的新格局,力争把孙中山故居纪念馆打造提升为国内外都具有较大影响力的孙中山纪念收藏、研究和展示中心,建立并保持在全国纪念馆的领先地位。”

3、起草《孙中山故居纪念馆章程》(稿)及《孙中山故居纪念馆理事会议事规则》(稿),明确理事会职责、构成、会议制度、议事规则、理事的产生方式和任期,管理层的职责和产生方式等内容。

4、筹建理事会。由举办单位中山市文化广电新闻出版局牵头负责筹建理事会。理事会采用委任制产生,由举办单位市文广新局履行任免程序,每届任期3年。理事会成员人数为9人,包括政府有关部门(市文广新局、市财政局、市人社局)代表3人,本馆代表3人(法人代表、主要管理者代表、员工代表等)和社会公众代表3人(孙中山研究专家代表、博物馆界专家代表、孙中山亲属代表)。理事会设理事长1名,副理事长(兼秘书长)1名,理事长由举办单位市文广新局任命。理事会成员产生后向社会公示。

二、理事会召开及工作开展情况

2014年12月26日,孙中山故居纪念馆第一届理事会正式成立。在随后召开的首次理事会议上,理事长、市文广新局副局长胡颂科主持讨论、修改并通过《孙中山故居纪念馆章程》及《孙中山故居纪念馆理事会议事规则》两份基础文件。

2015年,为申请增设内设机构“拓展部”、中层干部竞争上岗、副馆长竞聘及内设机构调整等机构及人事变动事项,采取通讯评议形式提请理事会全体理事审议,均一致通过。

2015年10月14日,召开第一届理事会第二次会议。会议议题包括以下4项:(1)通报因到龄退休原因,免去萧润君同志理事会副理事长职务;(2)审议孙中山故居纪念馆2014年度预算决算执行情况;(3)审议孙中山故居纪念馆上半年运作情况;(4)审议2016年度重大项目计划:1、孙中山纪念馆基本陈列等基础设施全面提升项目;2、翠亨旧村全面开放项目。全部议题经评议一致通过。

2016年5月,召开第一届理事会第三次会议。会议议题包括以下4项:(1)审议孙中山故居纪念馆2015年度决算执行情况。(2)审议孙中山故居纪念馆2015年全年运行情况及对管理层2015年度工作进行考评。(3)审议孙中山故居纪念馆2016年度预算情况。(4)审议孙中山故居纪念馆2016年工作要点及目前开展情况。(5)审议《孙中山故居纪念馆绩效考评方案》。全部议题经评议一致通过。

2016年12月,因本馆原馆长萧润君同志于2015年4月退休,原由萧润君同志兼任的本馆理事会副理事长一职也随之至今悬空。根据《孙中山故居纪念馆章程》第四章第三节第二十一条规定,经本馆馆长及党支委联席会议讨论,提议举办单位市文广新局任命本馆理事会理事、现任馆长黄健敏为本馆理事会副理事长。

2017年1月,通过通讯评议形式提请全体理事审议以下事项:(1)根据《孙中山故居纪念馆章程》第四章第一节第十一条规定,经我馆馆长及党支委联席会议讨论,员工代表大会推举,提名本馆党支部书记、副馆长林华煊为增补理事人选。(2)建议任命以下部门副主任人选:麦嘉俊(办公室副主任),黄德强(陈列部室副主任)。上述事项经通讯审议一致通过。

2017年1月召开第一届理事会第四次会议,会议议题包括以下4项:(1)通报办公室副主任、陈列部副主任任命。(2)审议孙中山故居纪念馆2016年全年运行情况及对管理层2016年度工作进行考评。(3)审议孙中山故居纪念馆2017年度预算情况。全部议题经评议一致通过。

三、主要工作成效

1、制度建设:根据国家、省、市关于建立和完善事业单位法人治理结构的精神和要求,结合《孙中山故居纪念馆章程》及《孙中山故居纪念馆理事会议事规则》,不断完善理事会成立后相关配套制度,尤其是探索把理事会管理制度与本馆已经推行16年的ISO9001及ISO14002国际质量环境管理体系相融合。进一步完善内部治理规则,激发工作人员的积极性,提高运行效率,努力形成目标明确、资源优化、结构合理、机制完善、运行高效、监管健全的新格局。

三、主要工作成效

2、内设机构调整:针对加大力度创建国家5A级旅游景区、提升文创服务经营及理顺体制的需要,与主管单位市文广新局沟通,向市编办提请增设内设机构“拓展部”,并增设主任职数1名,专责本馆旅游相关业务管理、项目策划、品牌推广、文创旅游产品开发及营销等。增设部门提议经理事会全体理事审议,一致通过。

3、人事改革:经举办单位市文广新局批准,本馆自主开展馆内中层干部岗位竞争上岗工作,2年多来提拔副馆长1名,内设机构主任3名,副主任4名。建议任命人选经理事会全体理事审议,一致通过。

4、开展事业单位绩效考核制度的起草和编订,建立本馆奖励激励机制,激发工作人员的积极性。

5、探索文创业务发展机制。《中山市文广新系统事业单位法人治理结构试点工作指导意见》就指出,“支持试点单位利用自身优势开展适当的合理合法的公益性有偿服务和业务经营,所筹措经费可安排一定比例用于绩效奖励和人员加班补助”。2015年3月,国务院正式颁布《博物馆条例》(国务院令第659号),着重指出“国家鼓励博物馆挖掘藏品内涵,与文化创意、旅游等产业相结合,开发衍生产品,增强博物馆发展能力”。因此本馆成立调研工作组,通过文献搜集及到省内、华东相关单位调研,起草调研报告,建议理顺经营体制、建立经营利润分配激励机制,打造中山故居文创产品品牌。

6、借助理事会(尤其是社会理事)资源优势,推动相关业务工作发展:

(1)本馆启动基本陈列改陈工作,本馆理事会原副理事长萧润君副研究馆员,理事、中山大学孙中山研究所副所长赵立彬教授等均积极提供专业支持。

(2)理事、孙中山亲属代表孙必达先生及其长兄孙必胜先生等积极联络推动本馆孙中山及其亲属相关文物征集工作,成功无偿征集孙中山孙女孙穗英、孙穗华捐赠家藏文物881件(套),原国民政府侨务委员会副委员长陈耀垣文物文献近200件等。

(3)本馆与台北“国父纪念馆”合作在台北举办《兄弟同心——孙中山长兄孙眉生平事迹展》,理事、孙中山亲属代表孙必达先生大力支持,并赴台北出席展览开幕仪式并致辞,大大提升展览的社会关注度和影响力。

(4)理事、中山大学孙中山研究所副所长赵立彬教授推动本馆与中山大学历史系、台北中国文化大学社会科学院等合作举办“孙中山与当代中国”两岸研究生研习营。积极牵线搭桥,搭建学术平台拓展提升业务等。

(5)中山市文广新局、市人社局、市财政局等代表理事为本馆各相关工作发展,尤其是业务、经费、人事等方面给予大力支持。

四、存在问题

1)本馆理事会成员组成不限于中山市内,还包括市外(如广州市)、境外(如香港)等地的理事,而且理事均为兼职,业务繁忙,组织全体集中召开理事会不易,对理事会履行其决策和监督职责带来一定影响。我馆编制通讯议事的具体规则,建议在每年不少于两次组织召开全体理事会之外,日常事务主要通过通讯议事进行。

(2)推行事业单位法人治理结构工作提出政事分开、管办分离、落实法人自主权等一系列目标,但是本馆始终是基层单位,要在本单位推动机制体制改革,必须得到上级主管部门,尤其是地方财政部门、人社部门及编办等支持,给予相关政策才有可能实施。中山市编办出台《关于推进我市事业单位法人治理结构建设的意见》(中山编委[2015]17号),在机构设置、编制管理、干部管理、人员管理、绩效考核和财务管理,都提出了很好的方向性的意见,但是一一落到实处,还有待细化实施办法,转变观念,打破束缚,大力改革。

四、下一步打算和措施

毕竟推行事业单位法人治理结构工作是个新事物,我们的工作只能逐步探索推进。题

(1)充分利用中山市编办《关于推进我市事业单位法人治理结构建设的意见》(中山编委[2015]17号),在确保内设机构、领导职数、人员及经费总量有效审批和控制的前提下,争取给与试点单位更大的人事和财务自主权,充分调动试点单位改革探索的积极性。在遵循博物馆事业发展规律基础上,通过建立健全相关配套制度和改革管理运行机制,不断健全和完善法人治理结构的运行和监督机制。题

(2)理清举办单位、理事会及管理层三者权责关系,促进政事分开、管办分离及法人自主权的真正落实。落实理事会的决策和监督各项职能,建立健全理事会议事制度和年度报告、信息披露、公众监督、审计制度和绩效评估、党组织建设等各项配套规章制度。及时向举办单位市文广新局及市试点工作领导小组总结、反映运行过程中遇到的困难、问题,并研究解决,推动法人治理机构工作健康发展。

(3)探索引入社会力量参与公益性文化事业单位管理。例如社会企业、公司投入支持文化事业建设,是否有配套减免税款,或给予相应社会荣誉的制度及规定等。

(4)利用被国家文物局及广东省文化厅确定为文化创意产品开发试点的机会,提升文博单位文创产品开发的力度和广度,探索经营及利润分配新模式,争取社会效益与经济效益双赢。

(5)继续完善理事会成立后相关配套制度,结合ISO9001:2015版换版要求,积极探索把理事会管理制度与本馆已经推行16年的ISO9001及ISO14001国际质量环境管理体系相融合,以科学规范的管理体系持续、全面地提升业务和管理水平,提升工作效益。

                                                                                                        孙中山故居纪念馆

                                                                                                        2017年3月8日